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从国家宏观政策调控分析浙江省新型干法水泥发展-【新闻】

发布时间:2021-05-24 08:35:29 阅读: 来源:护墙板厂家

从国家宏观政策调控分析浙江省新型干法水泥发展

浙江省水泥工业结构发生了深刻的变革。2000年9月,省经贸委发布《浙江省水泥工业结构调整与发展指导意见》,围绕水泥工业结构调整和指导行业和企业发展,积极支持和鼓励应用高新技术和先进适用技术改造传统产业,代表先进生产力的新型干法水泥生产线从无到有,由少到多,发展趋势良好。经调查,2002年全省水泥生产能力达到6000万t,产量5800万t,比2001年增长22%;新型干法水泥的比重已从2000年的4%提高到了20%;水泥行业的经济效益明显提高;一批能耗高、污染严重、效益差的小水泥企业逐步退出了历史舞台。当前,浙江省水泥工业的发展到了关键时期,必须运用政策、技术和市场等手段,将水泥工业结构调整工作进一步推向新阶段。  一、浙江省新型干法水泥发展的现状及特征  1.发展现状  到2002年底,浙江省已建成投产的新型干法水泥生产线24条,其中6条是日产2500t熟料新型干法生产线,新型干法水泥生产能力已达到1000万t。2002年,在省政府的关心和省经贸委的积极努力下,浙江三狮集团和浙江尖峰集团2条日产5000t熟料新型干法线技改项目,经国务院批准列入国家第八批国债专项计划。这标志着浙江省水泥行业大型预分解水泥生产线实现了“零”的突破。  (1)发展规模。为了进一步提高新型干法水泥的比例,浙江省在“十五”期间还将新增新型干法水泥2500万t,需建设30~40条新型干法水泥生产线。届时,新型干法水泥占我省水泥总生产能力达到43%以上,假如按照等量或限量的原则,能够淘汰1000万t机立窑,新型干法水泥的比例将达到50%以上。  (2)工厂布局。从地区分布来看,新型干法水泥生产线主要建在杭、嘉、湖、金、衢、绍、甬等地区。在石灰石资源富集的长兴、建德、富阳(包括桐庐)、常山(包括江山、衢江),以及水泥厂集中的兰溪(包括金华)四个熟料生产基地的雏形已经初步形成。熟料生产能力将分别达到700万t、1200万t(建德、富阳、桐庐)、700万t和600万t,占新型干法熟料总生产能力的15.5%、26.7%、15.5%和14%。这几个熟料基地根据自身的基础条件和市场的容量,借助合理的水泥粉磨站配套建设,能够继续做大做强,均能形成年产1000~1500万t的熟料基地。  2.主要特征  (1)产业政策引导得当,措施有力。在省委省政府的正确领导下,浙江省的水泥行业结构调整工作一直以思路超前、作风踏实、实效明显而得到各级领导、企业的支持和肯定。自1998年以来,水泥行业结构调整工作经历了以下3个阶段:  淘汰。省委省政府及时出台相关政策、拨出配套资金坚决淘汰落后小水泥生产能力,各级政府和部门通力合作,迅速有效地将小水泥生产能力淘汰出局。据统计,自1998年以来,浙江省拆除机立窑248台,淘汰落后生产能力1200万t。  发展。2000年9月,省经贸委审时度势,及时发布《浙江省水泥工业结构调整与发展指导意见》,通过等量或限量淘汰的原则,鼓励发展新型干法水泥,从而使新型干法水泥比例迅速提高。  升级。2002年初,省经贸委适时调整产业政策,停批了日产2000t以下水泥熟料生产线,积极鼓励发展日产4000t及以上水泥熟料生产线,进一步提升了产业层次。在每一个阶段,政府和部门都颁布产业政策,规范指导企业有序、健康发展。  (2)投资结构中民间资本占重要地位。民营经济是浙江经济的重要组成部分,浙江省民间资本十分充裕,民营企业的资金实力雄厚。近几年,水泥工业发展与全省经济发展相辅相成,体现了以公有制为基础、民营经济为主体多种经济成分混合的新格局。在已经建成投产的新型干法水泥生产线中,投资主体三狮集团和尖峰集团为国有大集团公司,其它基本都是民营经济成分。从已经投产的项目看,民间资本投资达到14亿元人民币,占项目总投资的50%以上。由于投资主体多元化带来的强劲活力,日产1000t、2000t熟料新型干法生产线的吨投资从过去的750元以上降低到现在的200~250元;建设工期从过去的2年多缩短到10个月;调试达产的时间从早期3年缩短到调试的当年甚至当月达产;设计理念从过去的求全转变为如今的求实;过去年产10万t(日产300t熟料)的机立窑小厂需要生产工人250人,现在年产40万t(日产1000t熟料)的生产线仅需120人,人均年劳动生产率从过去的不到400t增加到目前的4000t以上;投资回收期大大缩短,从过去的“建成投产之日就是企业亏损之时”变成了如今的“投产之日即为赢利之时”。  (3)经济发展与生态发展双赢。过去,浙江省水泥工业的发展,尤其是机立窑水泥的发展,走过一段“高消耗、低效益”和“先污染,后治理”的路子,经济总量的增长是以牺牲环境和子孙后代的利益换来的。而今天的发展,是在资本原始积累基本完成的基础上的发展,人们普遍重视环境保护和可持续发展。从已经通过环保单项验收的几个项目看,清洁生产是水泥生产线设计的必须内容;环保设施的投资占到项目总投资的7%以上,有的达到10%;绿化面积不断增加,排放远低于国家排放标准;花园式的水泥工厂成为当地的一大景观,逐步实现了经济发展与生态发展双赢。  (4)新的投资势头方兴未艾。随着浙江省加快淘汰小水泥的一系列政策措施的相继出台,省内外已建成投产的新型干法水泥生产企业产生了巨大的示范作用。目前,省内企业投资新型干法水泥项目的热情有增无减,而且出现了省内企业依托外省资源和市场,到外省投资水泥项目,寻求新的发展机会的趋势。  二、浙江省发展新型干法水泥的比较优势  浙江省投资建设新型干法生产线起步较晚,但是近两年发展非常迅速,成为众多投资者所热衷的投资热点,形成了强劲的“后发优势”。新一轮的投资热潮形成的主要原因有:一是近几年浙江省水泥结构调整步伐加快,成绩斐然,淘汰落后力度加大,为发展大型新型干法水泥腾出了空间,领导了新型干法水泥的发展。二是与机立窑、湿法窑为代表的传统工艺相比,新型干法水泥在低投资成本、低能耗、高劳动生产率和清洁生产等方面,具有越来越明显的优势,代表着先进生产力的发展方向。三是浙江省在发展新型干法水泥的实践中,大胆创新,勇于实践,精心管理,在建设质量、建设周期、达产达标,降低投资和生产成本等方面,达到了较高的水平,积累了成熟的经验。  为了反映浙江省新型干法生产线的发展现状和优势,最近,我们走访了省内部分水泥企业,并作了一些分析。  1.石灰岩资源  浙江省石灰岩资源储量较大。经调查、估算,全省石灰岩总资源量约195亿t,主要分布在湖州、杭州、金华、衢州、绍兴五个地区。2001年全省石灰岩矿山总数875家,总开采量4538万t。其中,水泥生产用矿山426家,开采量3057万t,分别占49%和67%。根据目前石灰岩资源的分布状况,结合“十五”期间水泥工业发展规划,在兼顾生态环境的前提下,应优先考虑在石灰岩资源富集的长兴、常山、建德、富阳等地建设大型水泥熟料基地。  2.投资省、见效快  浙江省项目投资水平按不同规模,扩建一条1000t/d熟料生产线实际总投资  投资省、见效快体现在五个方面:一是大胆而谨慎地提高设备国产化率。浙江省1000t/d设备已全部国产化;2000t/d项目国产化率达到90%以上;4000~5000t/d项目国产化率在90%左右。二是项目管理严格。在项目管理中普遍推行设计、设备采购、工程施工招投标制和项目管理责任制,在确保质量基础上控制投资。三是工期短,达产达标快。一般建成一条2000t/d项目不超过一年,工期最短的为10个月,而正常情况下投产3个月内便能达产达标,最快的当月能达到设计产量,且实际产量一般超过设计生产能力,设备运转率能稳定在90%以上。四是吨熟料投资大幅度下降。1000t/d项目的吨熟料投资一般在300元以下;2000t/d项目吨熟料投资在200~250元之间(新、扩建不同)。根据国内国产化低投资成功经验,4000t/d及以上项目投资水平已达到200~300元,如安徽铜陵海螺5000t/d新型干法熟料生产线,实际产能5500t,设备国产化率96%,实际投资2.56亿元,吨熟料投资大大下降。五是投资效益明显提高。按生产规模不同,全部投资内部收益率(税后)一般为20%~25%,投资回收期约4~5年。  3.主要技术经济指标接近国内外先进水平  浙江省大部分新型干法水泥生产线正处于试生产期,主要技术经济指标与国内外先进水平相比已经接近。具体比较(见表1)。  由于新型干法水泥线采用先进的除尘装备和密闭装置,以及燃料消耗量的下降,粉尘和有毒有害气体总排放量大大降低,清洁生产水平逐步提高。目前已有一家水泥企业率先通过了ISO14000国际认证,一些日产1000t、2000t项目已经通过省级环保验收,具体指标比较(见表2)。  4.规模经营下的低成本优势  产品价格的技术靠山在产品质量,而其经济后盾则是产品的成本。技术进步和科学管理带来的诸多效果,最终都集中反映在生产成本的下降和公司综合效益的最大化。通过对省内四家水泥公司的试生产期成本分析表明,不同生产工艺和生产规模对成本效益有很大的影响。举例如下:  (1)A水泥有限公司扩建1条2000t/d新型干法熟料生产线。设计产量2500t/d,建成投产当月达产达标,实际产量>2650t/d,窑运转率>90%。据该公司有关资料反映:新型干法生产线的熟料制造成本为115元/t,其中燃料和动力电73元/t,占熟料成本的64%。同期,湿法生产线熟料制造成本为143元/t,其中燃料和动力电100元/t,占总成本的70%。熟料单位制造成本降低了28元/t。分析表明:成本下降的主要原因是节能降耗和劳动生产率的提高(见表3)。  (2)B水泥有限公司新建1条2000t/d熟料新型干法生产线,投产三个月内达产,设计产量2500d/t,实际产量达到2750t/d,窑运转率>90%。据该公司有关资料反映:新型干法水泥生产线水泥制造成本为155元/t,其中燃料和动力电74元/t,占水泥成本的48%;同期,机立窑水泥制造成本为163元/t,其中燃料和动力电79元/t,占水泥成本的49%;水泥制造成本降低8元/t。分析表明:成本下降的主要原因是节能降耗和劳动生产率的提高。可以说,与低成本的立窑水泥相比,新型干法水泥的成本优势已经较为明显。(见表4)  (3)C水泥有限公司新建1条1000t/d熟料新型干法生产线,设计产量1000t/d,实际产量1300t/d,窑运转率90%。据该公司有关资料反映:新型干法生产线水泥制造成本为151元/t,其中燃料和动力电75元/t,占制造成本的50%。同期,立窑水泥制造成本为155元/t,其中燃料和动力电77元/t,占制造成本的50%,成本下降4元/t。分析表明,该公司新型干法窑与机立窑的能耗基本相当,但成本水平较为先进(见表5)。  (4)D水泥有限公司应用“湿磨干烧”技术,扩建1条1000t/d熟料新型干法生产线,投产后当月达产。设计产量为1000t/d,实际产量达到1050t/d,窑运转率>90%。据该公司有关资料反映:新型干法生产线熟料制造成本为146元/t,其中燃料和动力电90元/t,占制造成本的62%;同期,湿法生产线熟料制造成本为172元/t,其中燃料和动力电112元/t,占制造成本的65%,成本下降26元/t。分析表明,成本下降的主要原因是在节能降耗上。但与C公司的新型干法窑相比,该公司"湿磨干烧"工艺的熟料能耗成本要高出15~20元/t(见表6)。  上述四个实例表明,新型干法生产的成本优势,主要体现在规模生产、低能耗和高劳动生产率上。可以肯定,在同样的技术条件下,无论是吨产品投资或单位生产成本,新型干法线单线规模越大,成本的优势就越明显。  三、对发展浙江省水泥工业的若干建议  1.扶优扶强,走集约化道路  2001年世界十大水泥生产商的水泥总量为7.05亿t。最大的水泥生产商法国的拉法基公司产量达到1.55亿t,接近浙江省水泥产量的3倍,从发展趋势看,水泥生产的跨国化、全球化进一步加强,不少跨国公司已在我国开始收购、兼并和建设水泥厂,如瑞士的霍德班克公司、法国的拉法基公司、日本的太平洋公司都已在中国建厂。2002年年初,墨西哥塞麦斯水泥公司派出两个投资考察团,在我国沿海省份进行了投资环境考察。国内水泥企业发展相当迅速,如安徽的海螺集团2005年将达到4000万t,2002年产销量已进入世界十强。浙江三狮集团通过主业扩张,已成功实施了“跨江战略”,进一步朝着做大做强水泥主业方向发展。随着日产5000t国债项目的投入建设和在桐庐、绍兴、富阳、建德等地日产2500t新型干法生产线的建成投产,可望提前实现集团"十五"规划确定的发展目标,即年产销量1000万t以上,新型干法水泥占85%以上。因此,积极顺应集约化、规模化的世界水泥工业发展趋势,加大跨地区、跨部门企业改组联合的力度,加快发展大公司、大集团是浙江省水泥工业由大变强的主要途径。下一阶段浙江省发展新型干法水泥的思路是:适当发展日产2000t水泥熟料生产线,积极鼓励发展日产4000t及以上水泥熟料生产线,不再另铺新点建设新型干法水泥生产企业,重点支持和鼓励省内骨干新型干法水泥企业走规模化发展的道路。  2.合理布局水泥粉磨站  目前,浙江省在石灰石资源富集地区建立了四大熟料基地,依据市场需求、地域分布、交通条件、混合材资源等要素在全省各地适当地建设一些大中型粉磨站,作为熟料基地的延伸,这是浙江省水泥工业结构战略性调整的一个重要内容。在统筹规划、合理布局水泥粉磨站时,各地经济和行业主管部门应结合当地实际,提出切实可行的布局方案,供省有关部门在审批粉磨站项目时选择。  3.加强政策引导,进一步提升产业结构  应当看到,随着新型干法水泥生产技术的发展,浙江省水泥的总量也在急剧膨胀,竞争也更加激烈。主要原因在于大量的机立窑水泥仍在生产。因此,必须通过制定政策加大激励力度,促进一部分有条件的新型干法水泥生产企业迅速强大起来。因为,强大的新型干法水泥生产企业越多,意味着落后的机立窑就消亡得越快。即使对相对先进的机立窑也是一个强烈的启示,立窑水泥生产的空间已经越来越小了,这是机立窑的本质所决定的客观规律。最近,省经贸委、省建设厅、交通厅、水利厅联合下发《关于加强我省建设工程使用水泥管理的通知》,要求“重要建设工程、城市高层住宅建筑、采用水泥修筑的高等级公路路面和各类大中型水坝、桥梁、隧道(洞)、涵洞、水闸,还有各类大、中型建设工程基础的结构部分(包括大、中型工程所使用的承受荷载的预制构件)必须使用回转窑水泥”。  鉴于许多机立窑企业享受着国家的资源综合利用政策,建议对此作出一些政策上的限制,加速机立窑的淘汰;大多数在申报新型干法水泥生产线时承诺淘汰的机立窑仍在生产,应当通过质量、环保的手段予以及时的淘汰。要鼓励水泥企业走出去,到外省投资建设新型干法水泥生产线。守着机立窑小改小革终非长久之计,发展大中型预分解窑才是铸造浙江强大水泥企业的明智务实之举。

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