从国家宏观政策调控分析浙江省新型干法水泥发展-【新闻】

从国家宏观政策调控分析浙江省新型干法水泥发展

浙江省水泥工业结构发生了深刻的变革。2000年9月,省经贸委发布《浙江省水泥工业结构调整与发展指导意见》，围绕水泥工业结构调整和指导行业和企业发展，积极支持和鼓励应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，代表先进生产力的新型干法水泥生产线从无到有，由少到多，发展趋势良好。经调查，2002年全省水泥生产能力达到6000万t，产量5800万t，比2001年增长22％；新型干法水泥的比重已从2000年的4％提高到了20％；水泥行业的经济效益明显提高；一批能耗高、污染严重、效益差的小水泥企业逐步退出了历史舞台。当前，浙江省水泥工业的发展到了关键时期，必须运用政策、技术和市场等手段，将水泥工业结构调整工作进一步推向新阶段。　　一、浙江省新型干法水泥发展的现状及特征　　1.发展现状　　到2002年底，浙江省已建成投产的新型干法水泥生产线24条，其中6条是日产2500t熟料新型干法生产线，新型干法水泥生产能力已达到1000万t。2002年，在省政府的关心和省经贸委的积极努力下，浙江三狮集团和浙江尖峰集团2条日产5000t熟料新型干法线技改项目，经国务院批准列入国家第八批国债专项计划。这标志着浙江省水泥行业大型预分解水泥生产线实现了“零”的突破。　　(1)发展规模。为了进一步提高新型干法水泥的比例，浙江省在“十五”期间还将新增新型干法水泥2500万t，需建设30～40条新型干法水泥生产线。届时，新型干法水泥占我省水泥总生产能力达到43％以上，假如按照等量或限量的原则，能够淘汰1000万t机立窑，新型干法水泥的比例将达到50％以上。　　(2)工厂布局。从地区分布来看，新型干法水泥生产线主要建在杭、嘉、湖、金、衢、绍、甬等地区。在石灰石资源富集的长兴、建德、富阳（包括桐庐）、常山（包括江山、衢江），以及水泥厂集中的兰溪（包括金华）四个熟料生产基地的雏形已经初步形成。熟料生产能力将分别达到700万t、1200万t（建德、富阳、桐庐）、700万t和600万t，占新型干法熟料总生产能力的15.5％、26.7％、15.5％和14％。这几个熟料基地根据自身的基础条件和市场的容量，借助合理的水泥粉磨站配套建设，能够继续做大做强，均能形成年产1000～1500万t的熟料基地。　　2.主要特征　　(1)产业政策引导得当，措施有力。在省委省政府的正确领导下，浙江省的水泥行业结构调整工作一直以思路超前、作风踏实、实效明显而得到各级领导、企业的支持和肯定。自1998年以来，水泥行业结构调整工作经历了以下3个阶段：　　淘汰。省委省政府及时出台相关政策、拨出配套资金坚决淘汰落后小水泥生产能力，各级政府和部门通力合作，迅速有效地将小水泥生产能力淘汰出局。据统计，自1998年以来，浙江省拆除机立窑248台，淘汰落后生产能力1200万t。　　发展。2000年9月，省经贸委审时度势，及时发布《浙江省水泥工业结构调整与发展指导意见》，通过等量或限量淘汰的原则，鼓励发展新型干法水泥，从而使新型干法水泥比例迅速提高。　　升级。2002年初，省经贸委适时调整产业政策，停批了日产2000t以下水泥熟料生产线，积极鼓励发展日产4000t及以上水泥熟料生产线，进一步提升了产业层次。在每一个阶段，政府和部门都颁布产业政策，规范指导企业有序、健康发展。　　(2)投资结构中民间资本占重要地位。民营经济是浙江经济的重要组成部分，浙江省民间资本十分充裕，民营企业的资金实力雄厚。近几年，水泥工业发展与全省经济发展相辅相成，体现了以公有制为基础、民营经济为主体多种经济成分混合的新格局。在已经建成投产的新型干法水泥生产线中，投资主体三狮集团和尖峰集团为国有大集团公司，其它基本都是民营经济成分。从已经投产的项目看，民间资本投资达到14亿元人民币，占项目总投资的50％以上。由于投资主体多元化带来的强劲活力，日产1000t、2000t熟料新型干法生产线的吨投资从过去的750元以上降低到现在的200～250元；建设工期从过去的2年多缩短到10个月；调试达产的时间从早期3年缩短到调试的当年甚至当月达产；设计理念从过去的求全转变为如今的求实；过去年产10万t（日产300t熟料）的机立窑小厂需要生产工人250人，现在年产40万t（日产1000t熟料）的生产线仅需120人，人均年劳动生产率从过去的不到400t增加到目前的4000t以上；投资回收期大大缩短，从过去的“建成投产之日就是企业亏损之时”变成了如今的“投产之日即为赢利之时”。　　(3)经济发展与生态发展双赢。过去，浙江省水泥工业的发展，尤其是机立窑水泥的发展，走过一段“高消耗、低效益”和“先污染，后治理”的路子，经济总量的增长是以牺牲环境和子孙后代的利益换来的。而今天的发展，是在资本原始积累基本完成的基础上的发展，人们普遍重视环境保护和可持续发展。从已经通过环保单项验收的几个项目看，清洁生产是水泥生产线设计的必须内容；环保设施的投资占到项目总投资的7％以上，有的达到10％；绿化面积不断增加，排放远低于国家排放标准；花园式的水泥工厂成为当地的一大景观，逐步实现了经济发展与生态发展双赢。　　(4)新的投资势头方兴未艾。随着浙江省加快淘汰小水泥的一系列政策措施的相继出台，省内外已建成投产的新型干法水泥生产企业产生了巨大的示范作用。目前，省内企业投资新型干法水泥项目的热情有增无减，而且出现了省内企业依托外省资源和市场，到外省投资水泥项目，寻求新的发展机会的趋势。　　二、浙江省发展新型干法水泥的比较优势　　浙江省投资建设新型干法生产线起步较晚，但是近两年发展非常迅速，成为众多投资者所热衷的投资热点，形成了强劲的“后发优势”。新一轮的投资热潮形成的主要原因有：一是近几年浙江省水泥结构调整步伐加快，成绩斐然，淘汰落后力度加大，为发展大型新型干法水泥腾出了空间，领导了新型干法水泥的发展。二是与机立窑、湿法窑为代表的传统工艺相比，新型干法水泥在低投资成本、低能耗、高劳动生产率和清洁生产等方面，具有越来越明显的优势，代表着先进生产力的发展方向。三是浙江省在发展新型干法水泥的实践中，大胆创新，勇于实践，精心管理，在建设质量、建设周期、达产达标，降低投资和生产成本等方面，达到了较高的水平，积累了成熟的经验。　　为了反映浙江省新型干法生产线的发展现状和优势，最近，我们走访了省内部分水泥企业，并作了一些分析。　　1.石灰岩资源　　浙江省石灰岩资源储量较大。经调查、估算，全省石灰岩总资源量约195亿t，主要分布在湖州、杭州、金华、衢州、绍兴五个地区。2001年全省石灰岩矿山总数875家，总开采量4538万t。其中，水泥生产用矿山426家，开采量3057万t，分别占49％和67％。根据目前石灰岩资源的分布状况，结合“十五”期间水泥工业发展规划，在兼顾生态环境的前提下，应优先考虑在石灰岩资源富集的长兴、常山、建德、富阳等地建设大型水泥熟料基地。　　2.投资省、见效快　　浙江省项目投资水平按不同规模，扩建一条1000t/d熟料生产线实际总投资　　投资省、见效快体现在五个方面：一是大胆而谨慎地提高设备国产化率。浙江省1000t/d设备已全部国产化；2000t/d项目国产化率达到90％以上；4000～5000t/d项目国产化率在90％左右。二是项目管理严格。在项目管理中普遍推行设计、设备采购、工程施工招投标制和项目管理责任制，在确保质量基础上控制投资。三是工期短，达产达标快。一般建成一条2000t/d项目不超过一年，工期最短的为10个月，而正常情况下投产3个月内便能达产达标，最快的当月能达到设计产量，且实际产量一般超过设计生产能力，设备运转率能稳定在90％以上。四是吨熟料投资大幅度下降。1000t/d项目的吨熟料投资一般在300元以下；2000t/d项目吨熟料投资在200～250元之间（新、扩建不同）。根据国内国产化低投资成功经验，4000t/d及以上项目投资水平已达到200～300元，如安徽铜陵海螺5000t/d新型干法熟料生产线，实际产能5500t，设备国产化率96％，实际投资2.56亿元，吨熟料投资大大下降。五是投资效益明显提高。按生产规模不同，全部投资内部收益率（税后）一般为20％～25％，投资回收期约4～5年。　　3.主要技术经济指标接近国内外先进水平　　浙江省大部分新型干法水泥生产线正处于试生产期，主要技术经济指标与国内外先进水平相比已经接近。具体比较(见表1)。　　由于新型干法水泥线采用先进的除尘装备和密闭装置，以及燃料消耗量的下降，粉尘和有毒有害气体总排放量大大降低，清洁生产水平逐步提高。目前已有一家水泥企业率先通过了ISO14000国际认证，一些日产1000t、2000t项目已经通过省级环保验收，具体指标比较(见表2)。　　4.规模经营下的低成本优势　　产品价格的技术靠山在产品质量，而其经济后盾则是产品的成本。技术进步和科学管理带来的诸多效果，最终都集中反映在生产成本的下降和公司综合效益的最大化。通过对省内四家水泥公司的试生产期成本分析表明，不同生产工艺和生产规模对成本效益有很大的影响。举例如下：　　(1)A水泥有限公司扩建1条2000t/d新型干法熟料生产线。设计产量2500t/d，建成投产当月达产达标，实际产量>2650t/d，窑运转率>90％。据该公司有关资料反映：新型干法生产线的熟料制造成本为115元/t,其中燃料和动力电73元/t，占熟料成本的64％。同期,湿法生产线熟料制造成本为143元/t,其中燃料和动力电100元/t，占总成本的70％。熟料单位制造成本降低了28元/t。分析表明：成本下降的主要原因是节能降耗和劳动生产率的提高(见表3)。　　(2)B水泥有限公司新建1条2000t/d熟料新型干法生产线,投产三个月内达产，设计产量2500d/t,实际产量达到2750t/d，窑运转率>90％。据该公司有关资料反映：新型干法水泥生产线水泥制造成本为155元/t，其中燃料和动力电74元/t,占水泥成本的48％；同期,机立窑水泥制造成本为163元/t，其中燃料和动力电79元/t,占水泥成本的49％；水泥制造成本降低8元/t。分析表明：成本下降的主要原因是节能降耗和劳动生产率的提高。可以说，与低成本的立窑水泥相比,新型干法水泥的成本优势已经较为明显。(见表4)　　(3)C水泥有限公司新建1条1000t/d熟料新型干法生产线，设计产量1000t/d，实际产量1300t/d，窑运转率90％。据该公司有关资料反映：新型干法生产线水泥制造成本为151元/t，其中燃料和动力电75元/t，占制造成本的50％。同期,立窑水泥制造成本为155元/t，其中燃料和动力电77元/t，占制造成本的50％，成本下降4元/t。分析表明，该公司新型干法窑与机立窑的能耗基本相当，但成本水平较为先进(见表5)。　　(4)D水泥有限公司应用“湿磨干烧”技术，扩建1条1000t/d熟料新型干法生产线，投产后当月达产。设计产量为1000t/d，实际产量达到1050t/d，窑运转率>90％。据该公司有关资料反映：新型干法生产线熟料制造成本为146元/t，其中燃料和动力电90元/t，占制造成本的62％；同期,湿法生产线熟料制造成本为172元/t，其中燃料和动力电112元/t，占制造成本的65％，成本下降26元/t。分析表明，成本下降的主要原因是在节能降耗上。但与C公司的新型干法窑相比，该公司"湿磨干烧"工艺的熟料能耗成本要高出15～20元/t(见表6)。　　上述四个实例表明，新型干法生产的成本优势，主要体现在规模生产、低能耗和高劳动生产率上。可以肯定，在同样的技术条件下，无论是吨产品投资或单位生产成本，新型干法线单线规模越大，成本的优势就越明显。　　三、对发展浙江省水泥工业的若干建议　　1.扶优扶强，走集约化道路　　2001年世界十大水泥生产商的水泥总量为7.05亿t。最大的水泥生产商法国的拉法基公司产量达到1.55亿t，接近浙江省水泥产量的3倍，从发展趋势看，水泥生产的跨国化、全球化进一步加强，不少跨国公司已在我国开始收购、兼并和建设水泥厂，如瑞士的霍德班克公司、法国的拉法基公司、日本的太平洋公司都已在中国建厂。2002年年初，墨西哥塞麦斯水泥公司派出两个投资考察团，在我国沿海省份进行了投资环境考察。国内水泥企业发展相当迅速，如安徽的海螺集团2005年将达到4000万t，2002年产销量已进入世界十强。浙江三狮集团通过主业扩张，已成功实施了“跨江战略”，进一步朝着做大做强水泥主业方向发展。随着日产5000t国债项目的投入建设和在桐庐、绍兴、富阳、建德等地日产2500t新型干法生产线的建成投产，可望提前实现集团"十五"规划确定的发展目标,即年产销量1000万t以上,新型干法水泥占85％以上。因此，积极顺应集约化、规模化的世界水泥工业发展趋势，加大跨地区、跨部门企业改组联合的力度，加快发展大公司、大集团是浙江省水泥工业由大变强的主要途径。下一阶段浙江省发展新型干法水泥的思路是：适当发展日产2000t水泥熟料生产线，积极鼓励发展日产4000t及以上水泥熟料生产线，不再另铺新点建设新型干法水泥生产企业，重点支持和鼓励省内骨干新型干法水泥企业走规模化发展的道路。　　2．合理布局水泥粉磨站　　目前，浙江省在石灰石资源富集地区建立了四大熟料基地，依据市场需求、地域分布、交通条件、混合材资源等要素在全省各地适当地建设一些大中型粉磨站，作为熟料基地的延伸，这是浙江省水泥工业结构战略性调整的一个重要内容。在统筹规划、合理布局水泥粉磨站时，各地经济和行业主管部门应结合当地实际，提出切实可行的布局方案，供省有关部门在审批粉磨站项目时选择。　　3．加强政策引导，进一步提升产业结构　　应当看到，随着新型干法水泥生产技术的发展，浙江省水泥的总量也在急剧膨胀，竞争也更加激烈。主要原因在于大量的机立窑水泥仍在生产。因此，必须通过制定政策加大激励力度，促进一部分有条件的新型干法水泥生产企业迅速强大起来。因为，强大的新型干法水泥生产企业越多，意味着落后的机立窑就消亡得越快。即使对相对先进的机立窑也是一个强烈的启示，立窑水泥生产的空间已经越来越小了，这是机立窑的本质所决定的客观规律。最近，省经贸委、省建设厅、交通厅、水利厅联合下发《关于加强我省建设工程使用水泥管理的通知》，要求“重要建设工程、城市高层住宅建筑、采用水泥修筑的高等级公路路面和各类大中型水坝、桥梁、隧道（洞）、涵洞、水闸，还有各类大、中型建设工程基础的结构部分（包括大、中型工程所使用的承受荷载的预制构件）必须使用回转窑水泥”。　　鉴于许多机立窑企业享受着国家的资源综合利用政策，建议对此作出一些政策上的限制，加速机立窑的淘汰；大多数在申报新型干法水泥生产线时承诺淘汰的机立窑仍在生产，应当通过质量、环保的手段予以及时的淘汰。要鼓励水泥企业走出去，到外省投资建设新型干法水泥生产线。守着机立窑小改小革终非长久之计，发展大中型预分解窑才是铸造浙江强大水泥企业的明智务实之举。

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