北京人口红线何以频频失守
半月谈记者 黄海
资料图片:北京人口加速增长趋势明显
首都人口规模膨胀有多快
目前,北京常住总人口已突破2020年的控制目标。
北京市人大常委会合理调控城市人口规模专题调研组提供的最新调研报告说,截至2009年底,北京市实际常住人口总数为1972万人(户籍人口1246万人,登记流动人口763.8万人,其中在京居住半年以上的726.4万人),已经突破了国务院合肥生活网批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标,更大大突破了北京“十一五”规划末常住人口1625万人的控制目标。
近年间,北京人口加速增长趋势表现十分明显。市人大常委会报告说,北京近两年每年增加超过60万人。北京市政协常委会的一份最新调研报告说,北京“十一五”前4年年均增长54.3万人,比“十五”期间年均多增近20万人。如果不进一步加大调控力度,2015年北京市常住人口势必达到2300万人,2020年势必突破2500万人。
北京快速增长的主要是流动人口。目前,北京流动人口总量估算已超过1000万。“十一五”前4年流动人口增量逐年加大,共增加151.8万人,年均增长近38万,占常住人口增加总量的69.9%。如果将在社会上散居未登记的和短期从外地来京探亲访友、旅游观光人口等估算在内,北京流动人口总量已超过1000万。流动人口在京居住半年以上的有726.4万人,占95.1%;居住时间超过5年的有123.2万人,占16.1%;举家迁移的比例逐年提高,达到41.2%。
即便是控制较得力的户籍人口,也出现了快速增长态势。北郑州银屑病专科医院京市政协委员、公安部治安管理局副巡视员陈姝萍早前提交一份提案说,国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020年)》提出2020年北京户籍人口控制目标为1350万人。2009年底,北京户籍人口为1246万人。近年首都户籍人口平均每年增长约16万人。如果继续按这个速度增长,预计到2016年将达到2020年的户籍人口控制目标。
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